中共东津镇委员会杨勇

来源:    作者:笔名    2020-02-19

在港南区第二期“书记面对面·直面问题”工作研讨会上的发言

在港南区第二期书记面对面直面问题工作研讨会上的发言

中共东津镇委员会 杨勇

发展村集体经济,壮大村集体经济实力,是加强服务群众的物质基础,增强村级组织的服务功能,推动农村生产力发展,实现农民的根本利益,增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。因此,我们要因地制宜,重视村集体经济发展,创新发展思路,加快村集体经济发展步伐。

一、东津镇村集体经济基本情况

全镇辖18个行政村,村级集体经济实力在2万元以下的有10个,占55.5%;在2万元至5万元的有2个,占11%;在5万元以上的有1个,占5.5%;完全靠财政划拨的有5个,占28%。集体经济在现有村集体收入中,绝大部分村级收入主要来源以资产出租为主,经营性收入较少。呈现总量较小,来源单一,收入不固定的特点。

二、东津镇村集体经济存在的问题

(一)村级集体经济收入来源渠道不广。大部分村集体经济底子薄,来源渠道单一,主要以出租集体土地、林场等方式增加村级集体经济收入。有村级集体经济项目的,仅局限于初级产品方面、市场竞争力不足的问题,没能形成产业链、规模化经营。有的村甚至连正常的工作需要都难以维持,村级资金完全依赖财政的支持。

(二)村干部思想观念落后、发展意识动力不足。发展观念滞后是当前制约和阻碍我镇村集体经济全面发展的障碍。部分村干部发展壮大村集体经济的感不强,信息不灵,发展动力不足,对未来社会经济发展缺乏必要的认识,没能从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚,局限以农业抓农业,没有形成产业链,没有充分开发资源,无法推动和促进农村经济大发展。有创新性、致富能力的人才匮乏。

(三)历史发展局限性制约村集体经济发展。多年来,有关职能部门对我镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究。路尾、水尾局面长期得不到改善,基础设施发展滞后,影响了社会经济发展,从而制约了村集体经济的发展。

三、东津镇村集体经济发展对策

(一)因地制宜,分类指导的原则。从实际出发,以市场为导向

,充分挖掘各村自然资源因和社会资源,重点发展百香果、细米、红薯、中草药、养殖(或林下养殖)。我们根据实际,实行分类指导。

1.基础指标。通过努力(一年或二年),每个村平均集体收入达3万元。其中7个贫困村第一年村集体经济收入达2万元以上。例如贫困村大李村通过村集体成立农机合作社、红薯种植基地增加村集体经济收入;贫困村宁村通过盘活集体所有的铺面等资产和争取乡贤的资金支持,进行土地流转种植百香果增加收入;贫困村东岭村利用好松柏百香果种植专业合作社的辐射带动作用,以集体土地入股的方式享受分红增加收入。

2.起步指标。通过努力(二年或三年),每个村平均集体收入达8万元。其中7个贫困村集体经济收入达5万元以上。挖掘各村优势资源,将产业纵向延伸,形成产业链,提高附加价值,增加村集体经济收入。

3.提升指标。通过努力(三年或五年),每个村平均集体收入达10万元。其中7个贫困村集体经济收入达8万元以上。因地制宜地制定一村一策中长期发展规划,依托区位优势,大力发展乡村旅游、特色种养殖、产业提升,进一步拓宽发展渠道,使村集体经济发展上升到新的高度。

(二)充分发挥第一书记作用,全面提升村干部服务水平。区委选派第一书记到贫困村抓党建促脱贫,是推动农村扶贫开发的重要举措,第一书记有帮助农村发展集体经济。一是增强班子战斗力。第一书记的第一就是帮助健全村级班子,对能力不足的村干部,要积极帮助培养,提升服务能力,特别是加强市场经济知识、科学文化知识的培训,引导他们解放思想、转变观念,提高带领群众发展致富的能力。二是谋划发展出路。发展经济,关键是要找准优势、找对出路。结合本村实际,分析优势、劣势,为集体经济发展把好舵,找准盘活优势资源。三是提升服务能力。要坚持实际、实用、实效的原则,通过各种方式对村干部进行培训,提高他们的思想政治素质和经营管理能力,增强他们的法制观念,打造一支高服务水平的干部队伍。

(三)充分发挥主观能动性,全面拓宽增收渠道增加集体收入。发展村级集体经济,尤其是增加贫困村、薄弱村的集体收入,必须创新思维,拓宽思路,跳出村子促增收,通过强强联合、强村帮弱村的帮带效应。依托公司+合作社+基地+农户的订单产业模式,创新合作发展,鼓励村集体与致富能人、种养植大户联合,开发村域资源,以现有资产入股方式,增加集体收入。把强村富民统一起来,村集体出思路,吸引群众资本参与经营,通过组建行业协会和农业专业合作组织等组织,发展特色产业,引导农民走入市场。

(四)加强领导,改善和强化农村经济组织。增加集体经济发展的机能。乡镇主要领导亲自检查、督促、落实,分管领导具体负责,狠抓规划和落实,并层层建立制,强化目标管理,确保村集体经济稳定、有序、健康发展,增强基层组织的服务能力。

村级集体经济薄弱,削弱了村集体经济的组织作用,造成该办的事办不了,所承担的服务职能无法实现,制约了村集体经济的发展,影响了农村社会经济稳定。村集体经济薄弱降低了群众对村两委班子的威信,拉开了党群干群之间的距离。面对当前新形势,认真解决好村级集体经济薄弱、空壳化问题已是刻不容缓,我们必须倍加用心,倍加用力,倍加抓紧,以此来永葆基层组织在群众中的高大形象和重要地位。

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